Den anglo-irske avtalen var en traktat fra november 1985 mellom Storbritannia og Irland. Det markerte den britiske regjeringens første viktige skritt mot fred siden Sunningdale-avtalen, 11 år tidligere. Den anglo-irske avtalen opprettholdt Westminsters forpliktelse til selvbestemmelse i Nord-Irland - men aksepterte muligheten for irsk gjenforening, hvis dette ble støttet av et flertall av nord-irlendere. Avtalen etablerte også en mellomstatlig konferanse: en bilateral komité for saker som berører både Nord-Irland og republikken. Den anglo-irske avtalen fikk støtte fra mange hold. Ulster-lojalistene, alltid mistenksom overfor irsk innblanding i nord, fordømte avtalen og mobiliserte mot den. Denne motstanden kom til uttrykk i protester, vold og streiker, og kulminerte med oppløsningen av den nordirske forsamlingen. Selv om avtalen ikke klarte å avslutte volden til problemene eller løse spørsmål om hvordan Nord-Irland skulle styres, forbedret den forholdet mellom London og Dublin og fungerte som et springbrett mot fremtidige fredssamtaler.
Et tiår med strid og splittelse
Den anglo-irske avtalen fulgte en spesielt vanskelig fase av problemene. Kollapsen av Sunningdale-avtalen i midten av 1974 utløste et tiår med splittelse, spenning og paramilitær vold. I oktober-november 1974, Foreløpig IRA frivillige bombet fire puber i Guildford og Birmingham. Disse angrepene drepte 26 mennesker og rystet England. I begynnelsen av 1975 vurderte Wilson-regjeringen å vaske hendene på Ulster ved å trekke britiske tropper og gi uavhengighet. Dublin motsatte seg dette, i frykt for at et uavhengig Nord-Irland raskt ville gå ned i borgerkrig. I mellomtiden, Lojalistiske paramilitære svarte på IRA-angrep ved å eskalere sin egen vold. I april 1975 angrep Red Hand Commando-medlemmer en katolsk bar i Belfast og drepte seks mennesker. Lojalistiske angrep på katolikker fortsatte i flere uker. I slutten av juli gikk Ulster Volunteer Force (UVF)-medlemmer i County Down i bakhold til Miami Showband, en musikalsk gruppe fra Dublin, og myrdet tre av medlemmene. Senere samme år Lenny Murphy og de beryktede Shankill slakterne begynte sitt styre for sekterisk terror i Belfast.
Fremveksten av Thatcher
Spenningene ble ikke lettet av Margaret Thatcherseier i det britiske valget i mai 1979. Den nye statsministeren tok råd om Nord-Irland fra ultrakonservative som Airey Neave og Ian Gow, som begge ble myrdet av republikanske paramilitære grupper for deres tøffe linje. Thatcher betraktet Nord-Irlands paramilitære grupper for å være kriminelle og skurker i stedet for revolusjonære eller politiske militser – og sa det mange ganger. Hun nektet å gi grunn i 1980 og 1981 fengselssult slår til, hvorav den andre krevde livet til ti innsatte. I 1982 oppsummerte Sinn Fein-talsmann Danny Morrison republikanske syn på Thatcher på en partikonferanse, og kalte henne "den største jævelen vi noen gang har kjent". Thatchers skarpe tunge og manglende vilje til å inngå kompromisser gjorde henne til et åpenbart mål for den provisoriske IRA. I oktober 1984 detonerte gruppen en bombe på Grand Hotel i Brighton, stedet for det konservative partiets årlige konferanse. Thatcher slapp så vidt fra skade, men eksplosjonen drepte fem andre, inkludert et sittende parlamentsmedlem, og ødela fire etasjer i hotellbygningen.
Noen mente Brighton-bombingen ville ytterligere herde Thatchers posisjon på Nord-Irland. I stedet tok hendelsene et annet forløp. Tidlig i 1985 begynte medlemmer av Thatchers regjering hemmelige forhandlinger med Irland. Thatcher håpet å inngå en bilateral avtale med Dublin som ville styrke sikkerheten og samtidig anerkjenne den "irske dimensjonen": det historiske og kulturelle forholdet mellom republikken og Nord-Irland. Ved å anerkjenne disse irske forbindelsene og gi Dublin en rådgivende rolle i Nord-Irland – uten å gi fra seg britisk suverenitet – håpet Thatcher å vinne over moderate nasjonalister i de seks fylkene. Den anglo-irske avtalen ble fremforhandlet i løpet av 1985, i møter mellom Thatcher, irske Taoiseach Garret FitzGerald og Sosialdemokratisk og Arbeiderparti (SDLP) leder John Hume.
Anerkjennelse og samarbeid
De endelig avtale ble signert av Thatcher og FitzGerald i Hillsborough i november 1985. Den inneholdt følgende punkter:
- Både Storbritannia og Irland erkjente eksistensen av Nord-Irland, slik det ble opprettet av Irlands partisjon i 1920. Begge regjeringene bekreftet at Nord-Irlands politiske status bare ville endres med samtykke fra et flertall av folket. Begge var også enige om at det nåværende flertallet i Nord-Irland ikke ønsket noen endring i statusen. De erkjente muligheten for et fremtidig flertall som stemmer for "etableringen av et samlet Irland".
- Avtalen opprettet også en regjeringskonferanse som involverte tjenestemenn fra Storbritannia og Irland. Konferansen hadde i oppgave å diskutere og gi råd om spørsmål og politikk i Nord-Irland, samt grenseoverskridende saker. Konferansen var et rent rådgivende og rådgivende organ: den hadde ingen utøvende eller lovgivende myndighet. Det ble antatt at anbefalingene fra konferansen ville bli nøye vurdert av de britiske og irske regjeringene.
- Artikkel ni i avtalen fremmet også "grenseoverskridende samarbeid" i sikkerhetsspørsmål. Dette lovet å legge til rette for større kontakt, samarbeid og informasjonsdeling mellom Royal Ulster Constabulary (RUC) og Garda Siochána (Republikken Irlands politi). Det var forventet at dette ville hjelpe begge regjeringer med å bekjempe paramilitære grupper og deres aktiviteter.
Reaksjonene på den anglo-irske avtalen var blandede. Det var støtte for avtalen internasjonalt, i Storbritannia og Irland, og blant moderate nasjonalister i de seks fylkene. Storbritannias Underhus ga en overveldende tilslutning til avtalen, og stemte 473 til 47 for. Ap-politiker Jeremy Corbyn, en talsmann for et forent Irland, stemte mot avtalen og sa "vi tror at avtalen styrker snarere enn svekker grensen". Mediekommentatorer ønsket Thatchers vilje til å inngå kompromisser og engasjere seg med republikken velkommen. USA applauderte avtalen, og tilbød en hjelpepakke på 250 millioner dollar for å finansiere implementeringen. De som var for avtalen fremhevet anerkjennelsen av Nord-Irland som et betydelig skifte i Dublins posisjon. Noen håpet at avtalen kunne trekke nasjonalister og republikanere til forhandlingsbordet.
“Ulster sier nei”
Innenfor Nord-Irland var avtalen vidt upopulær. Unionister motsatte seg det bittert, på bakgrunn av at Thatcher ikke hadde inkludert dem i forhandlingene. De protesterte også mot den foreslåtte regjeringskonferansen, i frykt for at Dublin ville ha en hånd på styrespakene til regjeringen i Ulster. Deres respons var rask og betydelig. Det demokratiske unionistpartiet (DUP) og Ulster Unionistpartiet (UUP), ofte i konflikt om andre spørsmål, gikk sammen for å motsette seg avtalen. De begynte å protestere under slagordet "Ulster Says No", DUP-leder Ian Paisley den høyeste og mest synlige figuren. Den 23. november, åtte dager etter at avtalen ble signert, samlet mer enn 150,000 XNUMX mennesker seg i Belfast i protest. På en typisk skarp måte, Paisley fordømte Thatcher for å underskrive lojalistenes rettigheter. Han angrep også Dublin: “Hvor kommer terroristene tilbake til helligdommen? Til den irske republikken! Og likevel forteller fru Thatcher oss at republikken må ha noe å si i provinsen vår. Vi sier Aldri! Aldri! Aldri!"
«Fagforeningsreaksjonen på avtalen avslørte nok et forsøk på å spille det 'oransje kortet'. De kom ut på gatene i tusenvis for å få den ned. [Men] hvis noe satte unionistenes posisjon i Storbritannia i fare, var det ikke avtalen, men unionistenes reaksjon på avtalen. Avtalen sa det klare faktum at Nord-Irland ville forbli i Storbritannia så lenge et flertall av innbyggerne ønsker det. Det var neppe en trussel mot unionistenes rettigheter. Den anerkjente spesifikt den spesielle identiteten og ambisjonene til det unionistiske samfunnet. Det var neppe å «stjele deres førstefødselsrett».
John Hume, leder for SDLP
Den 11. desember ankom statsråder fra Irland til Belfast for den første anglo-irske konferansen. Dette utløste masseprotester i byen, der tusenvis av lojalister kolliderte med RUC-offiserer. Seks dager senere sa 15 unionistiske parlamentsmedlemmer opp sine seter i Underhuset i protest. Disse parlamentsmedlemmene stilte deretter som kandidater i 15 mellomvalg som ble holdt 24. januar 1986, og alle vant tilbake stolen sin, som falt til SDLP. Den 3. mars holdt lojalister en "Day of Action", som gikk fra jobben, holdt marsjer og stoppet Nord-Irlands handel og industrielle produksjon. I slutten av mars satte statssekretæren et forbud mot påskemarsjer fra lojalister, noe som gjorde situasjonen ytterligere betent og førte til konfrontasjoner mellom demonstranter og politi. Situasjonen ble så ustabil at Nord-Irlands forsamling, på det stadiet dominert av unionister, ble oppløst i slutten av juni.
I den andre enden av skalaen motsatte seg harde republikanere avtalen på grunn av Dublins erkjennelse av britisk suverenitet over Nord-Irland. Den provisoriske IRA krevde æren for avtalen, og antydet at dens væpnede kampanje hadde tvunget britene til å gi innrømmelser til nasjonalister. Sinn Fein valgte rett og slett å nekte avtalen, og fordømte den ved enhver anledning. Paramilitær vold fortsatte på begge sider, men eskalerte ikke markant. Til syvende og sist undervurderte den britiske regjeringen den fiendtlige opposisjonen til lojalister og unionister – og fant det vanskelig å bekjempe. I memoarene sine hevdet Margaret Thatcher at hun ved å gå med på irske krav hadde fremmedgjort unionistgrupper, noe som ytterligere satt sikkerhetssituasjonen i fare. De fleste anser den anglo-irske avtalen som en fiasko fordi den ikke klarte å forbedre forholdene i Nord-Irland – men den tillot London og Dublin å finne en mellomting, forbedret forholdet og banet vei for en fremtidig fredsavtale.
1. Den anglo-irske avtalen var en traktat mellom Storbritannia og Republikken Irland. Det ble forhandlet frem i 1985 og undertegnet i november 1985 av Margaret Thatcher og Garret FitzGerald.
2. Avtalen anerkjente delingen og eksistensen av Nord-Irland. Det erkjente at statusen til Nord-Irland ikke ville endres før et flertall var for.
3. Den opprettet også en regjeringskonferanse mellom Storbritannia og Irland for å vurdere politiske, økonomiske og sikkerhetsmessige forhold i Nord-Irland på rådgivende basis.
4. De fleste utenfor Nord-Irland så på avtalen som et positivt trekk, idet de anerkjente den 'irske dimensjonen' og etablerte en dialog og bedre forbindelser mellom Westminster og Dublin.
5. Men avtalen påkalte rasende motstand fra unionister og lojalister, som ikke var involvert i forhandlinger og argumenterte for at deres rettigheter var underskrevet av Thatcher.
Den anglo-irske avtalen (1985)
Ian Paisley: “Aldri! Aldri! Aldri ”(1985)
© Alpha History 2017. Innhold på denne siden kan ikke publiseres eller distribueres uten tillatelse. For mer informasjon, vennligst se vår Vilkår for bruk.
Denne siden ble skrevet av Rebekah Poole og Steve Thompson. For å referere til denne siden, bruk følgende sitat:
R. Poole og S. Thompson, "The Anglo-Irish Agreement", Alpha History, åpnet [dagens dato], https://alphahistory.com/northernireland/anglo-irish-agreement/.