Sunningdale-avtalen var et første forsøk på å bygge fred i Nord-Irland, ved å fremme kompromiss og danne en maktdelingsregjering i de seks fylkene. Sunningdale mislyktes på grunn av stridende lojalistisk opposisjon, men ideene informerte den mer vellykkede Langfredagsavtalen nesten 25 år senere.
Presset for kompromiss
Mange mente at problemene kunne bli avsluttet med en kompromissløsning. Hvis katolikker og nasjonalister var bedre representert i regjeringen, argumenterte de, så støtte for Foreløpig IRA ville avta.
En samfunns- eller maktdelingsregjering virket som det beste håpet. Dette vil fordele utøvende makt mellom unionister og nasjonalister, redusere diskriminering, oppmuntre til politisk partnerskap og øke stabiliteten.
Det var tre betydelige vanskeligheter å overvinne. Den første var å overbevise alle om å akseptere maktdeling - en formidabel oppgave, gitt de ekstreme posisjonene til noen grupper. Den andre vanskeligheten var å formulere et stabilt og funksjonelt system som var akseptabelt for alle parter. Den tredje bestemte en rolle for Republikken Irland.
Disse problemene ble i det minste i teorien løst av Sunningdale-avtalen. Undertegnet i desember 1973 etablerte denne avtalen tre politiske organer: en proporsjonalt valgt Nord-Irlands forsamling, en utøvende regjering med makt delt av nasjonalister og unionister, og et "Irlandsråd", bestående av delegater fra både Nord-Irland og republikken. av Irland.
Grønt papir, hvitt papir
Opprinnelsen til Sunningdale-avtalen kan spores tilbake til oktober 1972, med formuleringen av en grønnbok (diskusjonsdokument) av Nord-Irlands utenriksminister William Whitelaw. Med tittelen “Fremtiden for Nord-Irland“, Whitelaws papir skisserte problemene de seks fylkene står overfor, og noen løsningsforslag.
Dette ble etterfulgt av en melding fra mars 1973 (policy paper) kalt “Nord-Irlands konstitusjonelle forslag“. Denne artikkelen ga flere fastere forslag. En ny Nord-Irlands forsamling ville bli valgt for å erstatte det gamle Stormont-parlamentet. Valg vil bruke proporsjonal representasjon, undergrave unionistiske gerrymanders og gi nasjonalister en bedre stemme i regjeringen. Når valgt, ville forsamlingen forhandle om dannelsen av en maktdelingsledelse.
Meldingsbrevet fra 1973 ba også om dannelsen av "Council of Ireland", en bilateral komité med representanter fra Belfast og Dublin.
Unionister splittet
Meldingsboken og dens maktdelingsbestemmelser forårsaket en splittelse i unionistiske rekker.
Konservative liker Ian Paisley og hans Democratic Unionist Party (DUP) ble opprørt over at irske politikere i Dublin og nasjonalister i Ulster kunne få plass i regjeringen i Nord-Irland. Selv det mer moderate Ulster Unionist Party (UUP) var delt på maktdeling, kandidatene erklærte seg enten 'pro-white paper' eller 'anti-white paper'.
8. mars 1973 holdt den britiske regjeringen sin kontroversielle Border Poll, en folkeavstemning om Nord-Irland skulle forbli i Storbritannia eller gjenforene med Irland. Katolikker boikottet denne folkeavstemningen, noe som resulterte i en 98 prosent seier for "forbli".
Det britiske parlamentet vedtok Nordirlands forsamlingsregning i mai 1973, og valg til forsamlingen ble avholdt i slutten av juni. Unionister avsluttet med et sunt flertall og vant 50 av forsamlingens 78 seter, mens Sosialdemokratiet og Arbeiderpartiet (SDLP) vant 19.
Et koalisjonskabinett
Med forsamlingen på plass møttes pro-white paper-partier i november 1973 for å opprette en maktdelingsleder. De slo seg ned på et koalisjonskabinett med medlemmer fra de største partiene i forsamlingen. UUP-leder Brian Faulkner ble Nord-Irlands første administrerende direktør og den rett snakkende SDLP-leder Gerry Fitt hans viseadministrerende direktør.
Fem porteføljer (utdanning, økonomi, jordbruk, miljø og informasjon) ble overlevert til UUP-medlemmer. Tre porteføljer ble gitt til medlemmer av SDLP, inkludert handel til John Hume, bolig til Austin Currie og helse- og sosialtjenester til Paddy Devlin. Oliver Napier fra det liberale Alliansepartiet fylte den siste gjenværende plassen i kabinettet og ble juridisk minister.
Dannelsen av denne koalisjonssjefen var en bemerkelsesverdig utvikling. Selv under valgkampen sa Faulkner til journalister at han aldri ville regjere sammen med noen "hvis primære mål var å bryte forbindelsen med Storbritannia". Likevel var han her uker senere og delte et kabinett med menn fra den nasjonalistiske SDLP.
Council of Ireland
Mens moderate unionister kunne tåle et maktdelingsskap, kunne de ikke mage det foreslåtte Irlandsrådet. Unionister var alltid mistenkelige overfor Dublin og så på rådet som et viktig skritt mot irsk gjenforening. Nasjonalister støttet derimot ideen.
Etter uker med mislykkede forhandlinger om et bilateralt råd innkalte den britiske regjeringen en fire-dagers møteplan i Sunningdale, Berkshire. Arrangert i begynnelsen av desember 1973, deltok disse møtene av den britiske statsministeren Edward Heath, Irsk Taoiseach Liam Cosgrave og representanter for UUP, SDLP og Alliance partiene. Avvikende lojalistpartier DUP og Ulster Vanguard ble ikke invitert. Vilkårene i Sunningdale-avtalen ble slått ut i disse øktene, hvorav noen fortsatte langt ut på natten.
Etter heftig debatt innrømmet unionistiske representanter til slutt dannelsen av et Irlandsråd. Forhandlingspartene undertegnet den endelige avtalen 9. desember.
Lojalistens tilbakeslag
Sunningdale-avtalen ga alarmklokker tilbake i Nord-Irland, spesielt i lojalistiske kretser. Mange ble opprørt over at Faulkner, den ledende unionistiske forhandleren i Sunningdale, hadde gått med på Irlands råd, men ikke hadde klart å sikre noen av deres egne krav (formell anerkjennelse av Nord-Irland av Dublin, et angrep mot IRA-mistenkte i republikken og ny sikkerhet. målinger).
4. januar 1974, fire uker etter at avtalen ble undertegnet, stemte Ulster Unionist Council 427 til 374 mot det nye Irlandsrådet. Dette tvang Faulkners avgang som leder for UUP, selv om han beholdt sin stilling som administrerende direktør.
Ved det britiske parlamentsvalget i februar 1974 vant Ulster Unionists 11 seter i Underhuset - men nektet å støtte det konservative partiet, en protest mot Sunningdale-avtalen. Dette kostet effektivt Heath og det konservative partiets regjering.
Lojalister saboterer Sunningdale
Motstanden mot Sunningdale-avtalen intensiverte da Nord-Irlands forsamling møttes 22. januar 1974.
Hardlinere fra DUP og Ulster Vanguard gjorde forsamlingens åpningssesjon til en farse. Et DUP-medlem prøvde angivelig å stjele mace, mens en Vanguard-stedfortreder gjorde en 'krigsdans' oppå bordene og andre kastet rundt stoler. Royal Ulster Constabulary (RUC) -offiserer ble kalt inn for å rydde forsamlingen, og noen fikk lettere skader. Paisley ble selv sett slite med politiet.
Situasjonen ble uholdbar og i mars hadde til og med moderate UUP-medlemmer trukket sin støtte til Sunningdale. Det siste slaget kom i mai 1974 da Ulster Workers 'Council (UWC), en lojalistisk dominert arbeidsforening, organiserte en generalstreik for 15. mai. Lojalistiske paramilitære kastet vekten bak streiken, trakasserte og skremte ikke-UWC-medlemmer. Til slutt stoppet Nord-Irlands tungindustri.
Med økonomien i fare og lojalister som ikke var villige til å inngå kompromisser, trakk Faulkner og hans koalisjonsleder seg den 27. mai. Dette markerte dødsfallet til Sunningdale-avtalen og det første forsøket på maktdeling, som Nord-Irland vendte tilbake til Direkte regel under den britiske regjeringen.
1. Sunningdale-avtalen var det første forsøket på å implementere en maktdelingsregjering i Nord-Irland, for å gi nasjonalistene en mer rettferdig stemme i regjeringen.
2. Sunningdale begynte med at den britiske regjeringen publiserte to papirer som fløt maktdeling og bilaterale forhold til Dublin som en mulig vei fremover.
3. En ny Nord-Irlands forsamling ble valgt i juni 1973. En maktdelingsledelse ble da opprettet, i form av et UUP-SDLP-Alliance koalisjonskabinett.
4. Stikkpunktet for lojalister var det foreslåtte Irlandsrådet: et bilateralt råd som involverte politikere fra både Belfast og Dublin.
5. Da Irlands råd ble formalisert i den endelige Sunningdale-avtalen, undertegnet desember 1973, svarte lojalister ved å splitte UUP, forstyrre forsamlingen og organisere en generalstreik. Sunningdale mislyktes da den eksekutive gikk av i mai 1973.
Fremtiden for Nord-Irland grønt papir (oktober 1972)
Nord-Irlands konstitusjonelle forslag hvitt papir (mars 1973)
Sunningdale-avtalen (desember 1973)
Irish Taoiseach Liam Cosgrave om Sunningdale-avtalen (1974 mars)
Informasjon om sitering
Tittel: "Sunningdale -avtalen"
Forfattere: Rebekka Poole, Steve Thompson
Utgiver: Alfahistorie
URL: https://alphahistory.com/nothernireland/sunningdale-agreement/
Dato publisert: September 9, 2020
Dato tilgjengelig: September 13, 2023
Copyright: Innholdet på denne siden kan ikke publiseres uten vår uttrykkelige tillatelse. For mer informasjon om bruk, se vår Vilkår for bruk.