I begynnelsen av februar 1917 utarbeidet et utvalg av Dumaen en rapport til tsaren om den raskt forverrede situasjonen i Petrograd og Moskva. Det er ikke kjent om tsaren leste denne rapporten, eller om han gjorde det, hvordan han reagerte:
“Din keiserlige majestet
I et øyeblikk av forferdelig fare er den verste politikken å lukke øynene for den virkelige situasjonen. Man må dristig se det i ansiktet siden det i dette tilfellet er en mulighet for å finne en slags gunstig løsning. Situasjonen i Russland i dag er både katastrofal og dypt tragisk. Hæren hennes er ikke beseiret; den leveres bedre med armer enn noen gang før. Men bak hæren, på baksiden, er sammenbruddet slik at det truer med å gjøre alle ofrene, all blodsutgytelsen, all den uovertruffen heltemod, ubrukelig og tippe militærvekten til fordel for våre fiender.
Fra hvert hjørne av Russland kommer rapporter, hver som er mer dyster og elendig enn den andre. Borgmesteren i Moskva rapporterer i sitt notat som ble presentert for formannen for Ministerrådet at situasjonen i Moskva med hensyn til matforsyningen er kritisk. I stedet for de nødvendige 65 bilmelene ... i desember var den daglige melforsyningen i Moskva ikke mer enn 50 bilbelastninger, og i januar falt den til 42 bilbelastninger. Det vil si at tilbudet dekket bare litt over halvparten av behovet. Hvis tilførselen av mel ikke blir bragt opp til normen, vil Moskva snart ikke ha noen reserver av mel.
Situasjonen i Petrograd er ikke bedre. Januarforsyningen med viktige varer var 50 prosent av normen, slik den ble etablert av spesialkonferansen. Tilgangen på husdyr, fjærfe og smør var 25 prosent av normen, og tilbudet i første halvdel av januar var bedre enn i andre halvdel ... Byen trengte 40 bilmengder hvetemel per dag, men [på fem dager] bare 12, 10, 35, åtte og to biler ble faktisk brakt inn ...
Drivstoffsituasjonen er ikke bedre. Nesten hele Russland lider av en akutt mangel på flytende og faste mineraler og tre og torv. Samme memorandum fra borgermesteren i Moskva siterer deprimerende fakta. I løpet av vintersesongen trenger Moskva daglig 475,000 100,000 ved, 100,000 15,000 kull, 430,000 60,000 kull drivstoffolje og 75,000 XNUMX korn torv. Men i januar, før frosten satte inn, var de gjennomsnittlige forsendelsene til Moskva bare XNUMX XNUMX ved, XNUMX XNUMX kull og XNUMX XNUMX olje ...
På grunn av mangel på drivstoff har mange bedrifter - inkludert til og med de som jobber for forsvar - allerede stanset eller vil snart stanse driften. Bygninger med sentralvarmesystemer har 50 prosent av drivstoffet de trenger, og treverftene er tomme ... Av de 73 anleggene som var inaktive [i Petrograd] i desember 1916, ble 39 tvunget til å stanse produksjonen på grunn av mangel på drivstoff og 11 på grunn av suspensjon av elektrisk kraft, forårsaket av drivstoffmangel på kraftstasjoner.
Landet har alt det trenger, men kan ikke bruke det tilstrekkelig. Det er ikke den minste tvil om at landbruksproduksjonen er i stand til å tilfredsstille forbrukernes behov i den russiske befolkningen ... Vi må først sitere den dårlige organisasjonen av transport, som ikke tillater oss å flytte de nødvendige produktene i nødvendige mengder fra ett sted til et annet , og som derfor forsinker tempoet i nasjonaløkonomien. Dermed skyldes drivstoffkrisen bare at jernbanene ikke greier å transportere den nødvendige mengden drivstoff, selv om sistnevnte er tilgjengelig.
Den andre viktigste årsaken til kollapsen bak er forvirringen i arbeidsmarkedet. Den enorme utarmingen av befolkningen forårsaket av mobilisering, som tok mer enn 50 prosent av de funksjonsfrie mennene i alderen mellom seksten og femti, har skapt en ekstremt kompleks og avgjørende situasjon bak ... Fagarbeidere ble mobilisert og sendt til fronten og alle anstrengelser for å sende dem tilbake fra hæren forble praktisk talt fruktløse helt til det siste. Under slike forhold måtte våre bedrifter ty til arbeidskraft fra halvkvalifiserte eller helt ufaglærte arbeidere, og dette hadde en rekke skadelige følger. ”