Den 19. 19. 1917 skrev Lenin til Felix Dzerzhinsky og beordret ham til å ta kommandoen over kampen mot motrevolusjonen. Den sovjetiske utøvende bestemte også dannelsen av CHEKA:

“I forbindelse med din rapport i dag om kampen mot sabotasje og kontrarevolusjon, er det nå mulig å utstede følgende dekret:

Kamp mot motrevolusjon og sabotasje

Borgerskapet, jordbesitterne og alle velstående klasser gjør en desperat innsats for å undergrave revolusjonen som tar sikte på å ivareta de slitne og utnyttede massenes interesser. Borgerskapet benytter seg av de tøffeste forbrytelsene, bestikker samfunnets laveste elementer og leverer brennevin til disse utstøtte med det formål å bringe på pogromer.

Partisanene til borgerskapet, særlig de høyere tjenestemenn, bankansvarlige osv., Saboterer og organiserer streiker for å blokkere regjeringens innsats for å rekonstruere staten på et sosialistisk grunnlag. Sabotasje har spredt seg til organisasjoner for matforsyning, og millioner av mennesker trues med sult. Spesielle tiltak må iverksettes for å bekjempe motrevolusjon og sabotasje.

Å ta disse faktorene i betraktning Sovjet av People's Commissars bestemmer etableringen av den ekstraordinære kommisjonen for å bekjempe kontrarevolusjon. Kommisjonen skal hete den all-russiske ekstraordinære kommisjonen og skal knyttes til Sovjet av Folkekommissærene. [Denne kommisjonen] skal føre krig mot kontrarevolusjon og sabotasje ...

Kommisjonens plikter vil være:

1. Å forfølge og bryte opp alle handlinger av kontrarevolusjon og sabotasje over hele Russland, uansett hva de kommer fra.

2. Å bringe for alle revolusjonære og sabotører for Revolutionary Tribunal og å utarbeide en plan for å bekjempe dem.

3. For å gjøre bare en foreløpig undersøkelse, nok til å bryte opp [motrevolusjonære handlinger].

Kommisjonen skal deles inn i seksjoner:

1. Informasjonsdelen.

2. Organisasjonsseksjonen - med ansvar for å organisere kampen mot kontrarevolusjon over hele Russland, med filialer.

3. Kampseksjonen.

Kommisjonen skal se på pressen, sabotører, streikere og de rette sosialrevolusjonære. Tiltak [som skal treffes mot disse kontrarevolusjonærene er] inndragning, inneslutning, fratakelse av [mat] -kort, publisering av navnene på folks fiender osv. "