De første skrittene mot en sovjetisk regjering ble tatt på den andre sovjetkongressen, som samlet seg i Petrograd mens oktoberrevolusjonen utviklet seg. Timer inn i kongressen gikk mensjevikiske og moderate SR-delegater berømt ut av salen og hevdet at det bolsjevikiske maktovertakelsen truet Russlands fremtid. Det var på dette tidspunktet at Trotsky berømt profeterte at de ville bli overført til "historiens søppelkasse". Mensjevik- og SR-strekket hadde en betydelig innvirkning både på sammensetningen av den nye regjeringen og Russlands fremtid. Før de tidlige timene den 26. oktober nøt bolsjevikene og venstre-SR-ene bare et slankt stemmeflertall i sovjetkongressen. Men deres avgang etterlot Lenin og hans kontingent i nesten fullstendig kontroll over sovjeterne. Fra det tidspunktet var det de som definerte revolusjonen. Det nye samfunnet bar masken av en populær sovjetisk revolusjon, men bak den var ansiktet til bolsjevismen.

Lenin var raskt ute med å gripe initiativet. Et par timer før daggry den 26. oktober mottok sovjetkongressen nyheter om at Vinterpalasset var blitt tatt til fange og at provisoriske statsråder enten hadde flyktet eller blitt arrestert. Selv om Lenin ennå ikke var på kongressen, hadde han tidligere utarbeidet en resolusjon som ba om en umiddelbar våpenhvile «på alle fronter»; overføring av jord til bondeutvalg; overlevering av produksjonskontroller til arbeiderne; det raske valget og innkallingen til den konstituerende forsamlingen; økt brødforsyning til byene; og retten til selvbestemmelse for alle nasjonalistiske og etniske grupper i Russland. Alle poeng ble møtt med rungende jubel og akseptert nesten uten motstand.

Kongressen ble hevet etter daggry og kom deretter sammen igjen klokken 9, denne gangen med Lenin til stede. Bolsjeviklederen la fram to dekreter til henrykt applaus. Den første av disse, dekretet om land, proklamerte avskaffelsen av alt privat eierskap av land "for alltid", og plasserte det under statens kontroll; landlige jordeiendommer ville «bli hele folkets eiendom, og skal gå over til bruk for dem som dyrker den». I virkeligheten var dette en ex post facto dekret, ettersom russiske bønder hadde erobret og tatt tilbake land siden før februarrevolusjonen. Dekretet om land validerte disse landbeslagene og oppmuntret til mer av det samme. Det var trolig ment å trekke Russlands 100 millioner bønder inn i revolusjonen og å øke bolsjevikstøtten utenfor industribyene. Dekretet om land overlappet og undergravde landreformagendaen til SR-ene, så vel som de all-russiske bonderepresentantene, en 'bondesovjet' opprettet av SR-ene i mai 1917.

Lenins andre edikt var fredsdekretet, som beordret den nye regjeringen til å søke umiddelbare fredsbetingelser med Tyskland, mens de ikke innrømmet tap av russisk land eller folk og ingen betaling av erstatninger eller skadeserstatninger. Tonen i dekretet om fred var gjennomsyret av revolusjonær defensivitet, bravader og retorikk:

Regjeringene og borgerskapet vil gjøre alt for å forene sine krefter og drukne arbeidernes og bøndenes revolusjon i blod. Men de tre årene med krig har vært en god lærdom for massene – den sovjetiske bevegelsen i andre land og mytteriet i den tyske marinen, som ble knust av offiserkadettene til bøddelen Wilhelm. Til slutt må vi huske at vi ikke lever i dypet av Afrika, men i Europa, hvor nyheter kan spre seg raskt.

Disse to første dekretene ble godt mottatt av sovjetkongressen, selv om dette ikke var noe mer enn å forkynne for koret. Hvis vilkårene i disse dekretene skulle implementeres og håndheves, måtte bolsjevikene utvide sin kontroll utenfor St Petersburg. Konsolidering av bolsjevikstyret tok flere uker og skjedde mange steder uten vanskeligheter eller betydelig motstand. Mange russere støttet ideen om en sosialistisk revolusjon; et tilsvarende antall var apatiske og hadde liten eller ingen interesse i å kjempe mot det. Men i noen områder ble overgangen til bolsjevikisk myndighet sterkt motarbeidet og måtte påtvinges ved pistolpunktet. Moskva – Romanovenes forfedre, befolket av mindre radikale og mindre militante tekstilarbeidere – var et av disse områdene. Da nyhetene om den sovjetiske revolusjonen nådde Moskva, innførte oberst Ryabtsev, den lokale provisoriske regjeringens garnisonsjef der, krigslov og begynte å samle tropper for å motstå det kommende bolsjevikiske angrepet. Ryabtsevs styrker ble støttet av fabrikkarbeidere i Moskva, som satte i gang en generalstreik. Etter en uke med bitre kamper og et ukjent antall dødsfall, sannsynligvis i hundrevis, Milrevcom styrker fanget Moskva. I mars 1918 hadde Lenin og komiteen hans flyttet den nasjonale hovedstaden til Moskva og installert seg i Kreml.

“Mensjevikene og sosialistrevolusjonærene ønsket ikke mer å sitte i en regjering inkludert Lenin og Trotskij enn Lenin og Trotskij ønsket dem som kolleger. Forhandlingene brøt sammen og Lenin opprettholdt uforstyrret et helbolsjevikisk Sovnarkom. Sovnarkom var regjeringen i en stat som fremdeles ble til. Dens tvangskrefter var ujevn i Petrograd, ikke-eksisterende i provinsene. Røde vakter var dårlig trent og ikke godt disiplinert. Garnisonene var like motvillige til å bekjempe andre russere som de hadde vært å ta imot tyskerne. Offentlige kunngjøringer var de mest effektive våpnene i Sovnarkoms arsenal. ”
Robert Service, historiker

Den nye regjeringen begynte å ta form i dagene etter maktovertakelsen i oktober. Et av de første trinnene var dannelsen av en eksekutivkomité kalt Sovnarkom (et kondensert navn på Sovjetiske Narodnyk Kommissarov, eller 'Soviet People's Commissars'). Sovnarkom var faktisk et ministerkabinett, selv om bolsjevikene unngikk å bruke disse borgerlig-klingende begrepene. Den første Sovnarkom ble dannet i november 1917 og inneholdt 17 forskjellige kommissærer, hver med en annen portefølje eller ansvarsområde. Kommissærene, som alle var bolsjeviker, ble valgt av bolsjevikpartiets sentralkomité og godkjent av den andre sovjetkongressen. Blant dens fremtredende medlemmer var Lenin (formann), Trotsky (kommissær for utenrikssaker), Joseph Stalin (nasjonaliteter), Alexandra Kollontai (sosial velferd) og Alexander Shlyapnikov (arbeidskraft). Syv medlemmer av Venstre-SR-ene ble senere tatt opp til Sovnarkom som kommissærer, selv om de varte bare noen få måneder før de trakk seg i protest etter Brest-Litovsk-traktaten.

Regjeringsstrukturen ble formalisert og kodifisert i den første sovjetiske grunnloven, vedtatt i juli 1918. I teorien var sovjetkongressen og dens 'parlament', den sentrale eksekutivkomiteen, de høyeste politiske myndighetene i det nye samfunnet. Sovnarkom fikk ansvaret for den daglige regjeringen, men var både underordnet og ansvarlig overfor sentralstyret. Men i praksis Sovnarkom, fortsatt dominert av Lenin og bolsjevikene, var både setet for den utøvende makten og kilden til all regjeringspolitikk. I løpet av en kort periode tidlig i 1918 ble den sentrale eksekutivkomiteen gjort politisk impotent. Dens avdelinger ble gradvis slukt av folkekommissariatene, som ble kontrollert av medlemmer av Sovnarkom. På slutten av 1918 var den sentrale eksekutivkomiteen ikke noe mer enn et sted hvor Sovnarkom dekreter og retningslinjer ble avduket for publikum. Den brukte resten av tiden på å diskutere uvesentlig politikk eller spørsmål som var for trivielle eller små for Sovnarkom å bry seg med.

Bolsjevikpartiet utviklet og kodifiserte også sin egen struktur. Partiet fortsatte å holde årlige kongresser, hvor dets ledere ble valgt og partihierarkiet rapporterte om både politikk og partispørsmål. På den syvende partikongressen (mars 1918) debatterte bolsjevikene Brest-Litovsk-traktaten og stemte for å endre navn til det russiske kommunistpartiet. På den åtte partikongressen (mars 1919) valgte de Politbyrået, et femmannsutvalg med ansvar for å bestemme og utforme politikk. I sin første inkarnasjon Politbyrået inkludert Lenin, Trotskij, Stalin og Lev Kamenev. Senere tillegg til partirammen inkluderte Orgburo (ansvarlig for organisatoriske spørsmål, som koordinering av lokale partiutvalg) og sekretariatet, som hadde tilsyn med administrative saker som partimedlemskap og mindre utnevnelser. Partikongresser ble også brukt til å avduke ny politikk eller for å håndtere interne spørsmål. Et eksempel på dette var den tiende partikongressen (mars 1921) da Lenin fordømte økende fraksjonisme i partirekkene, mens han kunngjorde sin nye økonomiske politikk for å tillate det russiske folket «pusterom».

1. Den sovjetiske regjeringen ble uutslettelig formet av bortfallet av ikke-bolsjevikiske sosialister fra sovjetkongressen.

2. Bolsjevikene begynte med å vedta dekreter om fred og land, for så å knuse opposisjonen i Moskva og andre steder.

3. Sovjetkongressen ble dannet Sovnarkom å ta ansvar for regjeringen i ukene etter revolusjonen.

4. Sovnarkom ble ledet av Lenin og bolsjevikene og kom til å dominere de sovjetiske regjeringsorganene.

5. Bolsjevikpartiet fortsatte også å møtes årlig og utviklet sin egen organisasjonsstruktur, inkludert en Politbyrået (for politikkutforming) Orgburo (for å organisere festen) og Sekretariatet (til administrasjon).

---

© Alpha History 2018. Innhold på denne siden kan ikke publiseres eller distribueres uten tillatelse. For mer informasjon, vennligst se vår Vilkår for bruk.
Denne siden ble skrevet av Jennifer Llewellyn, John Rae og Steve Thompson. For å referere til denne siden, bruk følgende sitat:
J. Llewellyn et al, "Sovjetregjeringen" kl Alfahistorie, https://alphahistory.com/russianrevolution/soviet-government/, 2018, åpnet [dato for siste tilgang].