I november 1957 president Dwight Eisenhower mottatt en rapport fra Security Resources Panel of Science Advisory Committee. Kalt Gaither-rapporten etter sin formann Horace Gaither, den tilbød et detaljert sett med anbefalinger - inkludert utvidelse av det amerikanske ballistiske missilarsenalet:
”Panelet for sikkerhetsressurser ble bedt om å studere og danne en bred penseloppfatning av den relative verdien av ulike aktive og passive tiltak for å beskytte sivilbefolkningen i tilfelle atomangrep og dens ettervirkninger, med tanke på sannsynlige nye våpensystemer; og å foreslå hvilke av de forskjellige aktive og passive tiltakene som sannsynligvis vil være mest effektive ...
Mens panelet oppfylte sitt oppdrag, ble det også bedt om å studere den avskrekkende verdien av våre gjengjeldelsesstyrker ... Panelet har derfor undersøkt aktive og passive forsvarstiltak fra to synsvinkler: deres bidrag til avskrekking; og deres beskyttelse for sivilbefolkningen hvis krig skulle komme ved et uhell eller design.
Vi har ikke funnet noen bevis i russisk utenriks- og militærpolitikk siden 1945 for å avkrefte konklusjonen om at Sovjetunionens intensjoner er ekspansjonistiske, og at hennes store innsats for å bygge militærmakt går utover alle begrepene om sovjetisk forsvar ... Beviset indikerer tydelig en økende trussel som kan kritisk i 1959 eller tidlig i 1960. Bevisene antyder videre at det haster med riktig tidsfasing av nødvendige forbedringer i vår militære posisjon ...
Panelet har kommet til følgende brede børsteuttalelser om dagens situasjon:
I tilfelle et atomangrep mot det kontinentale USA:
1. Aktive forsvarsprogrammer som er i ferd med og er programmert for fremtiden, vil ikke gi tilstrekkelig sikkerhet for sivilbefolkningen. Hvis angrepet var i lav høyde, eller i høy høyde med elektroniske mottiltak (fastkjøring), ville liten beskyttelse blitt gitt ...
2. Passive forsvarsprogrammer som nå er og som er programmert for fremtiden, vil ikke gi noen betydelig beskyttelse for sivilbefolkningen.
Beskyttelsen av USA og dets befolkning hviler derfor først og fremst på avskrekkelsen som SAC [Strategic Air Command] gir. SACs nåværende sårbarhet for å overraske angrep i en periode med redusert verdensspenning ... og trusselen som SAC utgjør av utsiktene til en tidlig russisk ICBM-evne, krever en rask utbedring ...
Siden forebygging av krig best vil beskytte vår urbane befolkning, tildeler vi den høyeste relative verdien til følgende tiltak for å sikre og styrke vår avskrekkingsmakt. Disse ville beskytte våre bemannede bombefly mot overraskelsesangrep, øke styrkene våre som er tilgjengelige for begrensede militære operasjoner, og gi oss en tidligere og sterkere innledende operativ evne med mellomdistanse og interkontinentale ballistiske missiler. Grunnleggende elementer i dette programmet er:
For å redusere SACs sårbarhet for et russisk overraskelsesangrep i en periode med lavspenning (en nåværende trussel) ...
Å øke SACs strategiske offensive kraft (for å matche Russlands forventede tidlige ICBM-evne).
Øk den første driftsmuligheten til IRBM-ene (Thor og / eller Jupiter) fra 60 til 240.
Øk den opprinnelige operative evnen til ICBM-er (Atlas og Titan) fra 80 til 600.
Akselerer den innledende driftsmuligheten til Polaris ubåt IRBM-system, som gir fordelene ved mobilitet og sterkt redusert sårbarhet.
Alle anstrengelser bør gjøres for å ha et betydelig antall IRBM-operasjoner i utlandet innen slutten av 1958, og ICBM-er i drift innen slutten av 1959 ...
Utvid våre og de allierte styrkene for begrensede militære operasjoner, og gi større mobilitet, slik at vi kan avskrekke eller umiddelbart undertrykke små kriger som ikke må få lov til å vokse til store ...
Den viktigste beskyttelsen av vår sivilbefolkning mot et sovjetisk atomangrep har vært og vil fortsette å være avskrekkende kraft for våre væpnede styrker, hvis styrke og sikring vi har gitt den høyeste relative verdien. Men dette er ikke tilstrekkelig med mindre det er kombinert med tiltak for å redusere den ekstreme sårbarheten til vårt folk og våre byer ... "