Marshallplanen var befolkningsnavnet for det europeiske gjenopprettingsprogrammet (ERP), et massivt program for utenlandsk bistand som USA rullet ut mellom 1948 og 1951. Det involverte mer enn 12 milliarder dollar i bistand, tilsvarende 130 milliarder dollar i dag. Marshall Plan-hjelp var ment å hjelpe med gjenoppbygging etter krigen, selv om den kom med klare forhold som formet utviklingen til mottakerlandene.
Første hjelp etter krigen
Medlemmer av den amerikanske regjeringen så på den økonomiske gjenoppbyggingen av Europa som en hastesak. Det var to grunner til dette. For det første vil økonomisk ustabilitet generere politisk ustabilitet og kan føre til kommunistiske revolusjoner. For det andre var fremtiden for amerikansk handel avhengig av et produktivt og velstående Europa.
I mars 1947, USAs president Harry Truman avduket det som ble kjent som Truman-læren, lovet USAs støtte til europeiske land slik at de kunne utøve selvbestemmelse og motstå et kommunistisk overtak.
De første praktiske elementene i denne politikken kom i mai 1947, med godkjenning av hjelpepakker for Hellas ($ 400 millioner) og Tyrkia ($ 100 millioner). Begge nasjonene var svært ustabile i årene etter andre verdenskrig og sto i fare for sovjetisk infiltrasjon og / eller kommunistisk revolusjon.
Planen avduket
Det europeiske utvinningsprogrammet (ERP) ble kunngjort i juni 1947. Det ble kjent som 'Marshall-planen' etter sin sjefpromotor, utenriksminister George Marshall.
Marshall forklarte ERP i en tale i juni 1947 til Harvard University-studenter:
“Bortsett fra den demoraliserende effekten på verden generelt og mulighetene for forstyrrelser som oppstår som et resultat av det berørte [europeiske] folket, bør konsekvensene for USAs økonomi være tydelige for alle. Det er logisk at USA skal gjøre alt de er i stand til å gjøre for å hjelpe normal økonomisk helse tilbake til verden, uten hvilken det ikke kan være politisk stabilitet og ingen garantert fred. Vår politikk er ikke rettet mot noe land, men mot sult, fattigdom, desperasjon og kaos. Enhver regjering som er villig til å hjelpe til med utvinning, vil finne fullt samarbeid fra USAs side. Hensikten skal være gjenoppliving av en arbeidsøkonomi i verden for å tillate fremveksten av politiske og sosiale forhold der frie institusjoner kan eksistere. ”
Forhandle med Europa
Amerikanske ledere planla en konferanse til juli 1947 i Paris for å forhandle om en bistandspakke for gjenoppbygging av Europa og dets økonomier. Delegater deltok fra 16 europeiske land; Sovjetunionen, Polen, Tsjekkoslovakia og Ungarn deltok ikke, de tre sistnevnte trakk seg under press fra Moskva.
De europeiske delegatene utarbeidet en gjenoppbyggingsplan som krevde $ 22 milliarder kreditt. Truman pisket dette ned til $ 17 milliarder dollar og sendte utkast til lovgivning til kongressen tidlig på 1948.
Isolasjonister i Kongressen forsøkte å blokkere finansiering for Marshall-planen. De motsatte seg utgiftene til amerikanske skattebetalers penger til utlandet, hvorav flere hadde misligholdt sin krigsgjeld til USA. Mange amerikanske virksomheter var ikke opptatt av å rekonstruere europeiske næringer som kan vokse til å konkurrere med sine egne. Noen foreslo å gi mat og materiell bare i stedet for kreditt.
Venstresiden i Amerika og andre steder fordømte Marshall-planen som et forsøk på å styrke grepet til USA-ledet kapitalisme om Vest-Europa. Noen få økonomiske purister klaget på grunn av planens betydelige innblanding i europeiske markeder. Til tross for disse innvendingene godkjente Kongressen Marshallplanen og godkjente en første betaling på 5.3 milliarder dollar i april 1948.
Vilkår for hjelp
Marshall Plan-hjelp var på ingen måte en 'blank sjekk' for europeiske regjeringer. USA var fast bestemt på å finansiere viktige utviklingsområder og unngå korrupsjon eller "skimming". Amerikanerne satte strenge betingelser for Marshall Plan-finansiering, og forbeholdt seg retten til å opphøre denne finansieringen hvis mottakerland ikke fulgte visse direktiver.
Den amerikanske kongressen opprettet den økonomiske samarbeidsadministrasjonen (ECA) for å føre tilsyn med fordelingen av midlene. ECA-representanter var stasjonert i europeiske land og spilte en sentral rolle i å godkjenne, dirigere og overvåke Marshall Plan-penger. Lokale myndigheter ble pålagt å vedta visse økonomiske politikker; ECA-byråkrater studerte økonomiene sine og bestemte hvor og hvordan midler var mest nødvendig. Land som importerte bestemte råvarer eller produserte varer ble pålagt å kjøpe dem fra amerikanske leverandører.
ECA ga også råd om styring og produktivitet, som bemerket av Duignan:
“Amerikanerne leverte også kunnskap. For eksempel på Doboelman såpeverk i Holland viste amerikanske eksperter nederlenderne hvordan man kan kutte behandlingstiden fra fem dager til to timer med nytt maskineri. I Norge brukte fiskere en ny type garn laget av garn spunnet i Italia. I Offenbach i Vest-Tyskland gjenopplivet Marshall Plan-skinn håndveskeindustrien. I Lille holdt Marshall Plan kull en stålfabrikk i virksomhet. Og i Roubaix vedlikeholdt Marshall Plan-tre en av verdens største tekstilfabrikker. I 1945 var bare tjuefem tusen traktorer i bruk på franske gårder - fire år senere hadde Marshall Plan-hjelpen satt ytterligere to hundre tusen traktorer i åkeren. Samlet sett vokste amerikanske investeringer i Vest-Europa raskt, og flere og flere amerikanske patenter fant kunder i utlandet. ”
Fordeler for USA og Europa
Marshallplanen ville løpe i fire år og koste mer enn 13 milliarder dollar. Denne hjelpen lette ikke bare utvinningen av Europas nasjonale økonomier, den hadde åpenbare fordeler for USA.
Ikke bare var Marshall-planen vellykket med å stabilisere mange europeiske regjeringer og blokkere sovjetisk ekspansjon, den bygget et 'nytt Europa' med en politisk økonomi som var basert på åpne markeder og frihandel, snarere enn proteksjonisme og egeninteresse. Dette tillot amerikanske eksportører å komme inn i europeiske markeder lettere enn det som var mulig før andre verdenskrig.
Andre fordeler for USA inkluderte:
Sovjetisk inneslutning. Marshall-planen stabiliserte økonomiene og de politiske systemene i flere europeiske nasjoner som grenser til den sovjetiske innflytelsesfaren. Dette reduserte sannsynligheten for kommunistiske overtakelser i disse landene. Politisk ustabilitet i disse landene kan også ha gitt Moskva en unnskyldning til å annektere dem.
liberalisering. Marshall-planen oppmuntret utviklingen av liberaldemokratiske regjeringssystemer i Europa. Siden noen europeiske land ikke hadde noen positiv opplevelse av demokrati, særlig Tyskland og Østerrike, var det viktig å skape vilkår for velstand som liberalisme og demokrati kunne overleve.
Fortjeneste for amerikanske selskaper. De fleste ressursene og varene som ble kjøpt med Marshall Plan-midler, kom fra USA selv. Dette hadde åpenbare fordeler for amerikanske eksportører og innenlandske næringer. Marshall Plan-utgiftene tillot USA å komme seg etter en kortvarig økonomisk nedgang i 1946-7 og inn i en periode med økonomisk boom. Amerikanske selskaper bygde nettverk og etablerte handelsforbindelser i Europa som fortsatte godt etter at ERP hadde gått sin gang.
Oppmuntring til fri handel. Før andre verdenskrig hadde de fleste europeiske nasjoner proteksjonistisk økonomisk politikk - med andre ord var det vanskelig for utenlandske handelsmenn å eksportere til europeiske markeder. Betingelsene som ble stilt for Marshall Plan-hjelpen injiserte frihandelspolitikk og praksis i europeisk økonomi. Som nevnt ovenfor, vil disse reformene vise seg å være gunstige og lønnsomme for amerikanske produsenter og produsenter.
Propagandaverdi. Marshall-planen ble smart markedsført av den amerikanske regjeringen som en sjenerøs og visjonær politikk for å tillate gjenoppbyggingen av Europa. Betingelsene for Marshall Plan-midler ble imidlertid ikke offentlig annonsert. Washington tilbød også ERP-bistand til Sovjetunionen og Sovjetblokk-landene, vel vitende om at forholdene ville gjøre det umulig for dem å akseptere.
|
De åtte øverste mottakerlandene til Marshall Plan-fondene (amerikanske dollar) |
||||
| 1948 | 1949 | 1950 | Totalt | |
| Storbritannia | $ 1316m | $ 921m | $ 1060m | $ 3297m |
| Frankrike | $ 1085m | $ 691m | $ 520m | $ 2296m |
| Tyskland | $ 510m | $ 438m | $ 500m | $ 1448m |
| Italia | $ 594m | $ 405m | $ 205m | $ 1204m |
| Nederland | $ 471m | $ 302m | $ 355m | $ 1128m |
| Belgia / Luxembourg | $ 195m | $ 222m | $ 360m | $ 777m |
| Østerrike | $ 232m | $ 166m | $ 70m | $ 468m |
| Danmark | $ 103m | $ 87m | $ 195m | $ 385m |
En historiker syn:
“Det Machiavellis blant oss aldri forsto, var hvorfor Sovjetunionen ikke ble med i Marshallplanen og forstyrret den, slik de har gjort med mange organisasjoner. Det ville ikke koste noe. Det ville være enkelt å være enig i prinsippet og protestere i praksis. Frykten i Washington var at den sovjetiske bjørnen kunne klemme Marshall-planen i hjel. Sovjetisk avholdenhet la Vesten fri til å drive sitt eget gjenopprettingsprogram, med Sovjetunionen ekskludert på sitt eget insisterende hold. "
Charles Kindleberger, historiker
1. Marshall-planen var et annet navn for den europeiske utvinningsplanen (ERP). ERP var et omfattende hjelpeprogram for Europa etter krigen, godkjent av Harry Truman i 1947.
2. I fireårsperioden mellom 1947 og 1951 ble mer enn $ 13 milliarder amerikansk bistand ført til europeiske nasjoner for gjenoppbygging etter krigen.
3. Marshall Plan-hjelpen ble overvåket av ECA og overgitt med strenge betingelser. Blant dem var vedtakelsen av fri markedsøkonomisk politikk og liberaldemokratiske politiske systemer.
4. Denne hjelpen muliggjorde gjenoppbyggingen av Europa etter krigen. Det avanserte også amerikanske kommersielle interesser ved å stimulere den amerikanske økonomien og åpne opp Europa for fremtidig handel.
5. I forbindelse med den kalde krigen hjalp Marshall-planen svake og krigsherjede regjeringer og økonomier med å komme seg og unngå å falle byttedyr for kommunistisk infiltrasjon eller revolusjon. Det var også et betydelig propagandautstyr for USA.
Informasjon om sitering
Tittel: “Marshallplanen”
Forfattere: Jennifer Llewellyn, Steve Thompson
Utgiver: Alfahistorie
URL: https://alphahistory.com/coldwar/marshall-plan/
Dato publisert: September 6, 2020
Dato tilgjengelig: Mars 30, 2023
Copyright: Innholdet på denne siden kan ikke publiseres uten vår uttrykkelige tillatelse. For mer informasjon om bruk, se vår Vilkår for bruk.