I 1786 deltok delegater fra delstatene New York, New Jersey, Pennsylvania, Delaware og Virginia på Annapolis-konvensjonen, en forløper til 1787 Philadelphia Convention:

"At det er viktige mangler i systemet til den føderale regjeringen erkjennes av handlingene fra alle de statene, som har sluttet seg til dette møtet ... [Manglerne] er av en art så alvorlig, etter deres kommissærers syn, som å gjøre USAs situasjon delikat og kritisk, og krever en utøvelse av den forente dyden og visdommen til alle medlemmene i konføderasjonen.

Under dette inntrykket ber kommisjonærene dine, med den mest respektfulle ærbødighet, om permisjon for å foreslå en enstemmig overbevisning om at det i hovedsak kan ha en tendens til å fremme unionens interesser, hvis statene, som de er blitt delegert til, selv vil være enige i, og bruke sine anstrengelser for å skaffe seg de andre statene til å møte kommisjonærene til å møte i Philadelphia den andre mandagen i mai neste, for å ta hensyn til USAs situasjon, for å utarbeide slike ytterligere bestemmelser som skal synes å dem nødvendige for å gjøre grunnloven til den føderale regjeringen tilstrekkelig for Unionens behov. ”