I juli skrev 1791 keiser Leopold II av Østerrike til Katarina den store av Russland og herskerne i England, Spania og Preussen, etter flukten til Varennes og internasjonen av den franske kongefamilien:

“Jeg er sikker på at deres majestet vil ha fått vite om det uhørte forsøket på å arrestere kongen av Frankrike, dronningen, søsteren min og kongefamilien, med like mye overraskelse og harme som meg selv; og at følelsene dine ikke kan skille seg fra mine om en hendelse som gir frykt for konsekvensene enda mer fryktelige, fester ulovlighetens segl til det overdreven som allerede var begått i Frankrike, og kompromitterer æren til alle suverene og sikkerheten til alle regjeringer.

Fast bestemt på å utføre min plikt med hensyn til disse hensynene, både som leder for det germanske organet og dets forsamling, og som suveren over de østerrikske dominansene, foreslår jeg kongene av Spania, England, Preussen, Napoli og Sardinia, samt til Russlands keiserinne, at de skulle gå sammen med meg selv i å gi råd, koordinere og iverksette tiltak som tar sikte på å gjenopprette frihet og ære for den mest kristne kongen og hans familie, og sette grenser for de farlige overskridelsene av den franske revolusjonen .

Den mest presserende oppgaven synes for meg å være at vi alle sammen skal delta i å formidle en felles erklæring eller lignende samtidige erklæringer, som kan bringe hodene til det voldelige partiet fornuft og hindre enhver desperat beslutninger, samtidig som de lar veien være åpen for et hederlig tilfluktssted og for fredelig etablering av en tilstand i Frankrike, som i det minste bør bevare krongens verdighet og de vilkår som er avgjørende for generell ro. "