I begynnelsen av 1921 var Petrograd i en tilstand av nesten kaos. De Civil War hadde endt, men det bolsjevikiske regimet var ennå for å lette krigsbegrensningene, forbedre matforsyningen eller tillate større personlige friheter. Etter hvert som misnøyen med den sovjetiske regjeringen vokste, gjorde også industrielle tiltak over hele Petrograd. Dette nådde et høydepunkt i slutten av februar, da bolsjevikene hentet inn tropper fra provinsene, innførte krigslov og brutalt undertrykte streikende arbeidere. Dette ble for mye for seilerne kl Kronstadt, som holdt en serie møter og vedtok følgende resolusjoner 1. mars:

Resolusjoner av et generalforsamling for mannskapene i Det første og andre skvadroner av Østersjøflåten, holdt 1. mars 1921.

“Etter å ha hørt rapporten fra representanter sendt [fra Kronstadt] til Petrograd for å undersøke situasjonen der, er det løst:

1. I lys av det faktum at de nåværende sovjeterne ikke uttrykker viljen til arbeiderne og bøndene, umiddelbart for å avholde nye valg med hemmelig avstemning, var forhåndsvalgskampanjen for å ha full agitasjonsfrihet blant arbeidere og bønder.

2. Å etablere ytringsfrihet og presse for arbeidere og bønder, for anarkister og venstre-sosialistiske partier.

3. Å sikre forsamlingsfrihet for fagforeninger og bondeorganisasjoner.

4. Å innkalle til en ikke-partisanskonferanse med arbeiderne, Røde Hærs soldater og seilere i Petrograd, Kronstadt, senest 10. mars 1921.

5. Å frigjøre alle politiske fanger fra sosialistiske partier, samt alle arbeidere, bønder, soldater og sjømenn som er fengslet i forbindelse med arbeider- og bondebevegelsene.

6. Å velge en kommisjon som skal vurdere sakene til de som blir holdt i fengsler og konsentrasjonsleire.

7. Å avskaffe alle politiske byråer, siden intet parti burde gis spesielle privilegier i formidlingen av ideene eller motta økonomisk støtte fra regjeringen til slike formål ...

8. Å avskaffe alle [bolsjevikiske væpnede rekvisisjonsgrupper].

9. For å utjevne rasjonene til alle som jobber ...

10. Å avskaffe de kommunistiske kampenehetene i alle grenene av Hæren, så vel som de kommunistiske vaktene på vakt i fabrikker og fabrikker ...

11. Å gi bøndene full handlefrihet med hensyn til deres land, og også retten til å holde kveg, under forutsetning av at bøndene klarer seg… uten å ansette innleid arbeidskraft.

12. Å be alle grenene av hæren ... om å godta våre resolusjoner.

13. Å kreve at pressen gir størst omtale om våre resolusjoner.

14. Å utnevne en 'Travellingskommisjon for kontroll'.

15. Å tillate gratis individuell produksjon, i liten skala, ved egen innsats. ”

Resolusjoner vedtok enstemmig av brigademøtet, med to avholdsregler. Signert Petrichenko [styreleder] og Perepelkin [sekretær].

Resolusjoner vedtatt av et overveldende flertall av Kronstadt-garnisonen. Signert, Vassiliev [styreleder].