Høsten 1949 var den kommunistiske seieren nesten fullført og de siste restene av den nasjonalistiske hæren ble drevet bort fra Kinas fastland. Den 1. oktober Mao Zedong talte for et massemøte i Beijing, hvor han erklærte seier i borgerkrigen og fødselen til en ny nasjon: Folkerepublikken Kina (PRC). I hans tale, antydet Mao til organiseringen av hans regjering. Han erklærte dannelsen av en ny politisk kongress som inneholder "alle de demokratiske partiene og folkeorganisasjonene i Kina, People's Liberation Army [og] de forskjellige regionene og nasjonalitetene i landet". Dette nye organet, lovet Mao, skulle "representere folkets vilje". I de fem årene som fulgte utviklet Mao og hans kohort et nytt politisk system basert på en grunnlov, en representativ lovgiver og et rettssystem. Dette nye systemet, til tross for dets teoretiske løfte, kom til å representere viljen til det kinesiske kommunistpartiet (KKP) i stedet for "folkets vilje".
I likhet med nasjonalforsamlingen i Frankrike (1789) og bolsjevikene i Russland (1917), sto den nye regjeringen i Kina overfor en rekke problemer og utfordringer. Kina hadde blitt herjet og utmattet av flere tiår krigsherredømme, Japansk imperialisme, krig og borgerkrig. Rundt en tredjedel av Kinas kritiske infrastruktur – veier, jernbaner og broer – hadde blitt ødelagt eller alvorlig skadet. Økonomien hadde nesten kollapset etter år med borgerkrig og nasjonalistisk korrupsjon og dårlig forvaltning. Produksjonen hadde falt til nivåer før 1911, og den nasjonale valutaen var nesten verdiløs, noe som tvang millioner til å ty til byttehandel. Etterkrigstidens Kina var preget av sosiale problemer som underernæring, sykdom, hjemløshet, flyktninger og analfabetisme. Og mens KKP nøt betydelig støtte fra bøndene, møtte det også vedvarende motstand og motstand fra tidligere nasjonalister, kapitalister, industri- og forretningssektoren og utenlandske makter.
“Det kinesiske kommunistpartiet ble satt på med en gigantisk oppgave: dets legitimitet som et regime ville, i likhet med forgjengerne, hvile på å gjøre godt krav på å herske over hele Kina. Husk at befolkningen raskt ble doblet og innen 1980 ville totalt utgjøre en milliard mennesker. Husk at den ganske nye provinsen Taiwan var hundre mil utenlands i rivaliserende hender, beskyttet av en fiendtlig marinemakt ... Heldigvis for KKP hadde den moderne utviklingen av transport og kommunikasjon, av ildkraft og politinettverk gitt den nye regjeringen i Folkerepublikken forskjellige måter å kontrollere den kinesiske staten og, for en tid, samfunnet. Viktigst og nødvendig som et kontrollmiddel, utviklet disse materielle fasilitetene også et nytt syn på verden. ”
Roderick MacFarquhar, historiker
Den første utfordringen for Mao og KKP var å skape et rammeverk for nasjonal regjering. De var ikke forberedt på dette, hovedsakelig fordi det nasjonalistiske sammenbruddet i 1949 hadde kommet raskere enn forventet. Det første trinnet var dannelsen av en kinesisk folkepolitisk rådgivende konferanse (PCC), som kom sammen for første gang i september 1949. Opprinnelsen til PCC går tilbake til fredsforhandlingene i oktober 1945 mellom Mao og Jiang Jieshi, da de ble enige om å danne en flerpartikongress for å gi råd til den nasjonalistiske regjeringen. PCC som ble samlet i september 1949 inneholdt bare delegater fra partier som ble ansett som vennlige mot KKP, slik som venstrefløyen til KKP Guomindang, China Democratic League og National Salvation Association. PCCs tidlige økter ga en politisk manifest, som skisserer strukturen og politikken til den nye nasjonen. Mellom 1949 og 1954 fungerte PCC som både Kinas midlertidige lovgiver og konstitusjonelle konvensjon. Mens medlemskapet var mangfoldig, forble det dominert av delegater fra KKP.
Et mer permanent politisk system ble etablert i 1954, med dannelsen av National People's Congress (NPC). NPC ble Kinas lovgiver eller parlament, en status den fortsatt har i dag. I henhold til valgretningslinjer som ble lagt ut i 1953, skulle NPC være et representativt organ, der hver delegat representerte en provins, kommune eller de væpnede styrkene. Valg for NPC ble holdt i mai 1954 og involverte fylkes-, provins- og kommuneforsamlinger. Denne komplekse tre- eller firetrinnsprosessen betydde at NPC bare var delvis representativ. I mange områder, spesielt på landsbygda, var leseferdighet og politisk bevissthet lav, velgerne ble sterkt påvirket av KKP-propaganda. Da NPC kom sammen 15. september 1954, inneholdt det 1,226 delegater, 177 av dem var fra etniske minoriteter og 149 av dem var kvinner. En av NPCs første handlinger var det enstemmige valget av Mao Zedong som president for Folkerepublikken og Zhu De som hans visepresident. NPC vedtok og vedtok også Folkerepublikken Kinas grunnlov 20. september. Mens NPC i teorien var Kinas høyeste lovgivende organ, ble det snart en fabrikk for gummistemplingslover og politikk fremsatt av KKPs ledere.
Folkerepublikkens nye grunnlov var basert på Sovjetunionens grunnlov av 1936. Kinas nye grunnlov var relativt kort, og inneholdt bare en ingress og 106 artikler. Selv om den utvilsomt var sosialistisk i sine mål, var grunnloven ganske moderat; den hadde et sterkt fokus på nasjonal enhet, demokrati og representasjon, og innbyggernes rettigheter og likhet. Den ble også skrevet på en enkel, tydelig måte, ment å være tilgjengelig for vanlige mennesker. Interessant nok var grunnloven fra 1954 aldri ment å være permanent. Forfatterne anså det som en midlertidig grunnlov, et rammeverk for å starte Kinas overgang til sosialisme, men ikke for å definere den. Men Kinas marsj inn i sosialismen kom mye raskere enn forventet, så KKP-hierarkiet vurderte snart en konstitusjonell reform. Aksjonene mot dissidenter på slutten av 1950-tallet, som f.eks Hundre blomster og Anti-høyreorienterte kampanjer, faktisk brøt deler av grunnloven, et faktum som Mao selv erkjente. Styrelederen brydde seg ikke, men antydet at "deler av grunnloven er foreldet".
Så på slutten av 1950-tallet var Kinas regjering basert på en tannløs grunnlov og en lovgiver beskrevet av en kommentator som "en hær av ja-menn". I virkeligheten ble politikkutforming og beslutningstaking utøvd av kommunistiske ledere. Grunnloven fra 1954 erklærte at saker om parti og stat skulle være atskilt - men partiet var sammenvevd med staten, i den grad at de to ofte virket uadskillelige. KKP hadde vokst eksponentielt i det første tiåret av Folkerepublikken. I 1949 hadde det 4.5 millioner medlemmer, et antall som var doblet innen 1953. I 1960 krevde partiet over 20 millioner medlemmer. KKPs interne organisasjon hadde bolsjeviklignende strukturer og brukte Lenins prinsipp om 'demokratisk sentralisme'. Partibeslutninger ble hovedsakelig formulert av sentralkomiteen (en kongress med mellom 100 og 300 partiledere) og politbyrået (en stående komité med rundt to dusin sjefer). Mao Zedong hadde stillingene som nasjonal president, statsoverhode og partiformann.
1. Mao Zedongs proklamasjon av Folkerepublikken Kina i oktober 1949 startet prosessen med å danne et nytt politisk system i Kina.
2. I september dannet 1949 Mao og KKP en politisk rådgivende konferanse, et organ som fungerte som en midlertidig lovgiver og konstitusjonell konvensjon frem til 1954.
3. Dette ble erstattet av en mer permanent lovgiver, National People's Congress, i 1954. Denne kongressen inneholdt rundt 3,000 delegater og ble valgt av en kompleks tre- eller fire-trinns prosess.
4. I september 1954 vedtok kongressen en ny nasjonal grunnlov, basert på 1936 Sovjetunionens grunnlov. Det var ment å være en overgangsramme, slik at Kina kunne innføre et sosialistisk system.
5. Grunnloven fra 1954 krevde at staten skulle være atskilt fra politiske partier, men KKP og dens egen partistruktur kom til å dominere regjeringen og beslutningstakingen i det nye samfunnet.
© Alpha History 2018-23. Innhold på denne siden kan ikke publiseres eller distribueres på nytt uten tillatelse. For mer informasjon vennligst se vår Vilkår for bruk.
Denne siden er skrevet av Glenn Kucha og Jennifer Llewellyn. For å referere til denne siden, bruk følgende sitat:
G. Kucha & J. Llewellyn, "KKP-regjeringen", Alpha History, fikk tilgang til [dagens dato], https://alphahistory.com/chineserevolution/ccp-government/.
Dette nettstedet bruker pinyin romanisations av kinesiske ord og navn. Vennligst se denne siden for mer informasjon.