Grunnloven av 1791 var det første av flere forsøk på å lage en skriftlig grunnlov for Frankrike. Inspirert av opplysningsteorier og utenlandske politiske systemer, ble den utarbeidet av en komité i nasjonalforsamlingen, en gruppe moderate som håpet å skape en bedre form for kongelig regjering i stedet for noe radikalt nytt. Da den ble vedtatt høsten 1791, var imidlertid den nye grunnloven allerede utdatert, innhentet av revolusjonens hendelser og økende politisk radikalisme.

Hvorfor grunnlov?

Den 20. juni 1789 samlet den nyopprettede nasjonalforsamlingen seg på en tennisbane i Versailles og lovet å ikke oppløse til Frankrike hadde en fungerende grunnlov.

Varamedlemmene til Tredje eiendom mente at eventuelle reformer av den franske staten må skisseres i og garanteres av en skriftlig grunnlov. Et slikt dokument ville bli nasjonens grunnleggende lov, både definere og begrense regjeringens makt, og beskytte borgernes rettigheter.

Fascinasjon med konstitusjoner og konstitusjonell regjering var en skapning av Opplysning. Før 18-tallet hadde monarkiske og absolutistiske regjeringer handlet uten noen form for skriftlig grunnlov. Styrets strukturer og makt ble formet og begrenset av interne krefter og hendelser – hvis de i det hele tatt var begrenset.

Det britiske eksempelet

Politiske teoretikere så på systemer i utlandet for eksempler. Nærliggende Storbritannia hadde ingen skriftlig grunnlov, men makten til det britiske monarkiet hadde blitt begrenset av Storbritannias adel, dets parlament, borgerkrigen (1642-51), den strålende revolusjonen (1688) og andre faktorer. Over tid omfavnet det britiske systemet en maktbalanse mellom monarken, parlamentet, aristokratiet og rettsvesenet.

Ideen om at politisk makt ville ordne seg over tid var ikke akseptabel for opplysningsfilosofer. Menn som John Locke, Baron de Montesquieu og Thomas Paine mente at regjeringen må være tuftet på rasjonelle prinsipper og organisert på en måte som tjener folket best.

Det beste redskapet for å sikre dette var en skriftlig grunnlov: en grunnleggende lov som definerer myndighetenes strukturer og myndighet, samt regler og instruksjoner for driften.

Det amerikanske eksempelet

De franske revolusjonære hadde også en nylig arbeidsmodell av en nasjonal grunnlov. USAs grunnlov ble utarbeidet i 1787 og ratifisert av de amerikanske statene året etter, i kjølvannet av Amerikanske revolusjonen.

Den amerikanske grunnloven omfavnet og kodifiserte flere opplysningsideer, som f.eks Jean-Jacques Rousseausin folkesuverenitet og Montesquieus maktfordeling. Mens franskmennene diskuterte sin egen grunnlov, fullførte amerikanerne også inkluderingen av en rettighetserklæring i deres.

Det var imidlertid en vesentlig forskjell mellom de to systemene: den amerikanske grunnloven etablerte et republikansk politisk system med en valgt president som administrerende direktør, i stedet for en monark.

Utfordringer ved et konstitusjonelt monarki

I Frankrike forble den nasjonale konstituerende forsamlingen gift med ideen om et konstitusjonelt monarki. Forsamlingen ønsket å beholde kongen, men å sikre at hans utøvende makt var underordnet både loven og allmennheten.

Dette ga forsamlingen to bekymringer. Først måtte de finne en konstitusjonell rolle for kongen og bestemme hvilke politiske makter, om noen, han skulle beholde. Ville han forbli en aktiv deltaker i det nye systemet, med makt til å utnevne ministre, få tilgang til utgifter og sette i gang eller blokkere lover? Eller ville kongen bare være en galionsfigur?

For det andre ville et konstitusjonelt monarki være helt avhengig av å ha en konge lojal mot grunnloven. I månedene som fulgte, ville kongens manglende interesse for konstitusjonell regjering skape problemer for det nye regimet.

Utarbeide en grunnlov

Forberedelsen og utarbeidelsen av grunnloven begynte 6. juli 1789, da den nasjonale konstitusjonelle forsamlingen utnevnte en foreløpig konstitusjonell komité. Denne komiteen ble gjort permanent og utvidet til 12 menn den 14. juli, dagen for Bastille-raidet, selv om de to hendelsene ikke var relatert.

Blant medlemmene av konstitusjonskomiteen var Charles de Talleyrand, Biskop av Autun; den radikale bretonisten Isaac le Chapelier; den konservative advokaten Jean-Joseph Mounier; og Emmanuel Sieyès, Forfatter av Hva er det tredje gods?

Nesten umiddelbart spaltet grunnlovsutvalget i to fraksjoner. Én fraksjon gikk inn for en bikameral (dobbeltkammer) lovgiver og opprettholdelse av sterke utøvende makter for kongen, inkludert et absolutt veto. Denne gruppen, som inkluderte Mounier og the Marquis de Lafayette, ble kalt the Monarchiens eller 'Engelsk fraksjon'.

En annen gruppe ønsket en sterk enkammer (enkeltkammer) lovgiver og et monarki med svært begrenset makt. Denne gruppen, ledet av Sieyès og Talleyrand, vant dagen i den nasjonale konstituerende forsamlingen.

Spørsmålet om stemmerett

I oktober 1789 kjempet komiteen med spørsmål om franchise: nøyaktig hvem ville ha stemmerett for å velge regjeringen?

Til slutt bestemte komiteen seg for å dele befolkningen i to klasser: «aktive borgere» (de stemmeberettigede og valgbare) og «passive borgere» (de som ikke var det). 'Aktive borgere' var menn over 25 år som betalte årlig skatt tilsvarende minst tre dagslønn. Dette var i realiteten en eiendomskvalifikasjon på stemmerett.

I dagens verden, hvor allmenn stemmerett er normen, virker dette grovt urettferdig – men eiendomsbegrensninger på stemmerett var ganske vanlig i Europa på 18-tallet. Å stemme var ikke en naturlig rettighet som ble gitt alle: det var et privilegium tilgjengelig for de som eide eiendom og betalte skatt. Til sammenligning var England i 1780 en nasjon med rundt åtte millioner mennesker, men bare 214,000 XNUMX mennesker var stemmeberettigede.

Den nasjonale konstituerende forsamlingens eiendomsmessige kvalifikasjoner var betydelig mer raus enn det. De ville ha utvidet stemmerett til rundt 4.3 millioner franskmenn. Til tross for dette, radikale i politiske klubber og seksjoner krevde at alle menn fikk stemmerett, uavhengig av inntjening eller eiendom.

Kongens nye makter

Det andre trekk ved grunnloven av 1791 var den reviderte rollen til kongen. Grunnloven endret Louis XVIs tittel fra 'konge av Frankrike' til 'konge av franskmenn'. Dette innebar at kongens makt kom fra folket og loven, ikke fra guddommelig rett eller nasjonal suverenitet. Kongen fikk en sivil liste (offentlig funn) på 25 millioner livres, en reduksjon på rundt 20 millioner livres på utgiftene hans før revolusjonen.

Når det gjelder utøvende makt, beholdt kongen retten til å danne et kabinett og til å velge og utnevne ministre. Et mer presserende spørsmål var om han ville ha makt til å blokkere lover vedtatt av lovgiver. Igjen ble dette løst med debatt og kompromiss.

De Monarchiens, særlig Honore Mirabeau, argumenterte for at kongen skulle gis et absolutt veto, den utøvende retten til å blokkere enhver lovgivning. Demokratiske varamedlemmer argumenterte for et mer begrenset veto, og noen for ingen veto i det hele tatt.

Det ble til slutt besluttet å gi kongen et suspensivt veto. Han kunne nekte samtykke til regninger og holde tilbake denne samtykket i opptil fem år. Etter denne tiden, hvis forsamlingen ikke hadde blitt gitt av kongen, kunne forsamlingen vedta lovforslaget uten hans godkjennelse.

“Da grunnloven i 1791 endelig ble vedtatt, innebar den en grunnleggende motsetning og en oppskrift på konstitusjonell blindvei. For å beskytte nasjonal suverenitet mot farene ved representasjon tillot det monarken å nedlegge veto mot lovdekret - og dermed lamme forsamlingen ... Som et resultat av vetoret kunne grunnloven fra 1791, som Brissot bemerket, bare fungere under en 'revolusjonær konge' ... En gang våren 1792 så det ut at veto-utøvelsen av Ludvig XVI var frustrerende snarere enn å opprettholde nasjonens vilje, monarken og selve konstitusjonen var under beleiring. ”
Keith M. Baker, historiker

Grunnloven ble undergravd

Selv mens grunnloven ble ferdigstilt, ble ethvert håp om suksess overgått av andre begivenheter. I juni 1791 stjal kongen og hans familie seg fra Tuileriene og flyktet fra Paris. De var varetektsfengslet på Varennes morgenen etter.

Kongens forsøk på å unnslippe Paris og revolusjonen brakte antiroyalistisk og republikansk følelse til koke. Den nasjonale konstituerende forsamlingen prøvde å fjerne stormen ved å hevde at kongefamilien var blitt bortført og gjeninnsatt kongen - men Cordeliers, de radikale jakobinene og sanskulottene av Paris kjøpte det ikke.

Grunnloven av 1791 ble vedtatt i september, men hadde allerede blitt dødelig kompromittert av kongens svik. Frankrike hadde nå et konstitusjonelt monarki, men monarken hadde ved sine handlinger ikke vist noen tro på grunnloven.

I en samtale med den konservative politikeren Bertrand de Molleville foreslo Louis XVI at han ville få til endring ved å gjøre den nye grunnloven ubrukelig:

“Jeg er langt fra å betrakte grunnloven som et mesterverk. Jeg tror det har veldig mange mangler. Hvis jeg hadde fått lov til å gjøre noen observasjoner, kan det ha blitt gjort noen nyttige endringer. Men det er for sent til det nå. Jeg har sverget på å opprettholde grunnloven, kriger og alt, og jeg er fast bestemt på å holde min ed. Det er min mening at utførelse av grunnloven er den beste måten å få folket til å se de nødvendige endringene. ”

1. Grunnloven fra 1791 ble utarbeidet av den nasjonale konstituerende forsamlingen og vedtatt i september 1791. Det var Frankrikes første forsøk på en skriftlig nasjonal grunnlov.

2. Forsamlingen delegerte oppgaven med å utarbeide grunnloven til et spesielt konstitusjonelt utvalg. Det begynte i juli 1789 med å diskutere strukturen det nye politiske systemet skulle ha.

3. Forsamlingen konkluderte til slutt med at Frankrike burde være et konstitusjonelt monarki med en unicameral (ett hus) lovgiver. Stemmeretten var begrenset til 'aktive borgere', dvs. de som betalte et minimum av skatt.

4. Grunnloven kalte Ludvig XVI på nytt som "kongen av franskmennene", ga ham en redusert sivil liste, tillot ham å velge og utnevne ministre og ga ham en oppsettende vetorett.

5. Kongens flukt til Varennes i juni 1791 gjorde Grunnloven av 1791, og dermed det konstitusjonelle monarkiet, ubrukelig. Det førte også til en økning i det republikanske følelsen i Paris.

Informasjon om sitering
Tittel: 'Grunnloven av 1791'
Forfattere: Jennifer Llewellyn, Steve Thompson
Utgiver: Alfahistorie
URL: https://alphahistory.com/frenchrevolution/constitution-of-1791/
Dato publisert: September 16, 2019
Dato oppdatert: November 11, 2023
Dato tilgjengelig: April 25, 2024
Copyright: Innholdet på denne siden er © Alpha History. Det kan ikke publiseres på nytt uten vår uttrykkelige tillatelse. For mer informasjon om bruk, se vår Vilkår for bruk.